Правила использования мс и восстановление удостоверений

В процессе реализации своих полномочий, предусмотренных положениями недавно принятого Федерального закона от 03.02.2025 г. № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», МЧС России издало два новых нормативно-правовых акта, регламентирующих правила пользования маломерными судами на водных объектах, и условия восстановления права управления маломерным судном. Рассмотрим их более детально.

1. Приказ МЧС России от 22.07.2025 N 636 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2025 N 83112)

Правила устанавливают требования к пользованию маломерными судами, включая вопросы движения и стоянки, обеспечению безопасности людей при их использовании, регламентируют обязанности судоводителей и лиц, управляющих маломерными судами на водных объектах. Действие вышеуказанных Правил распространяется на маломерные суда, принадлежащие юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.

В контексте п.1 Правил следует, что под маломерными судами понимаются суда, которые определены в соответствии с абзацем 7 пункта 7 статьи 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33 (далее - ТР ТС 026/2012). Для целей вышеуказанных Правил водный объект понимается так, как он определен пп.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации.

При этом, Правила не распространяются на маломерные суда, используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Раздел II Правил предусматривает:

• условия, при которых разрешается пользование маломерными судами (п.3) и допуск лиц к управлению ими (п.4 и п.5)    

• требования маневрирования маломерных судов (На водных объектах или их участках, на которые не распространяется действие Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море от 20 октября 1972 г. (МППСС-72) или Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 г. N 19 (п.6 – п.8);

• требования к наличию и использованию пользовании спасательных жилетов при пользовании маломерными судами на водных объектах (п.9-п.10).

Кроме того, Правилами отдельно регулируются особенности эксплуатации и управления маломерного судна при осуществлении им буксировки различных буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств). В частности, кроме судоводителя на маломерном судне должно быть лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми (п.11).

   В части, касающейся гидроциклов, действует отдельная норма (п.12), согласно которой, их пользование на водных объектах разрешается только в светлое время суток.

Положения Раздел II Правил предусматривают случаи и критерии для запретов при эксплуатации, управлении и маневрировании маломерным судном (п.13), включая также случаи, связанные с техническими неисправностями и несоответствием требований (п.14 и п.15).

Раздел III Правил устанавливает перечень обязанностей судоводителей и лиц, управляющих маломерными судами на водных объектах.

Приказ МЧС России от 22.07.2025 N 636 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах» вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует по 1 марта 2032 г.

С вступлением в силу вышеуказанного ведомственного нормативного акта утрачивает силу приказ МЧС России от 6 июля 2020 г. N 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации».

2.  Приказ МЧС России от 10.07.2025 N 603 «Об утверждении порядка восстановления права управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, после утраты оснований для прекращения такого права» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2025 N 83113)

Порядок восстановления права управления маломерным судном предусматривает основания и условия, при которых такое восстановление допускается (п.2) либо не осуществляется (п.5), а также, процедуру восстановления (п.1, п.3 – п.4 и п.6).

В частности, восстановление права осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя - физического лица. Заявитель должен представить по предварительной записи посредством единого портала Госуслуг или при личном обращении заявление, медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами и пройти проверку теоретических знаний, аналогичную проверке в рамках аттестации физического лица на право управления маломерным судном.

Приказ МЧС России от 10.07.2025 N 603 «Об утверждении порядка восстановления права управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, после утраты оснований для прекращения такого права» вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

К.Л. Бречалов

Адвокат, партнер АБ СПб «Инмарин»