Главная » ИНФОЦЕНТР » Новости права » Законопроект об упорядочении деятельности бункеровщиков в морских портах
08.07.2024

Законопроект об упорядочении деятельности бункеровщиков в морских портах

20.06.2024 на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов был опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный Министерством транспорта РФ (ID проекта: 02/04/06-24/00148479, от 19.06.2024).

Указанным проектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о морских портах) в части, касающейся деятельности по бункеровке судов. Законопроект содержит положения, включающие основные понятия в сфере указанной деятельности, а также, определяет статус ее субъектов и порядок государственного регулирования этой сферы бизнеса.1. В соответствии с вышеназванным Законопроектом, в статью 4 Закона о морских портах включаются дополнительные положения, предусматривающие следующие термины (пункты 17-20):

  • бункерное топливо – топливо, включая смазочное масло, используемое или предназначенное для обеспечения эксплуатации и технического обслуживания судов;

  • бункеровка судна – предоставление судну бункерного топлива;

  • деятельность по бункеровке судов – деятельность по предоставлению судам бункерного топлива, включающая перевозку опасных грузов (нефть и нефтепродукты) морским и (или) внутренним водным транспортом и погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам (нефть и нефтепродукты) в морских портах и (или) на внутреннем водном транспорте;

  • поставщики бункерного топлива – индивидуальные предприниматели, юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в сфере деятельности по бункеровке судов, осуществляющие деятельность по предоставлению судам бункерного топлива в целях торгового мореплавания в морских портах, включая перевозку опасных грузов (нефть и нефтепродукты) морским транспортом и погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам (нефть и нефтепродукты) в морских портах.

 

2. Вышеуказанным законопроектом упорядочивается деятельность субъектов бизнеса, связанного с бункеровкой судов. В частности, Законопроектом предусматриваются следующие нововведения, которые предполагается включить в Закон о морских портах:

  • Создание Реестра поставщиков бункерного топлива (статья 91);

  • Создание саморегулируемых организаций в сфере деятельности по бункеровке судов (Глава 41).

Положениями дополнительно включаемой главы предусматриваются требования для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере деятельности по бункеровке судов (статья 191), порядок ведения реестра СРО (статья 192), условия для приема в члены СРО и прекращения членства (статьи 193 и 194).  Статьей 196 определены требования к составу документов СРО.

 

3. Законопроектом определяются условия государственного участия в регулировании бункеровочного бизнеса.

Включаемой в  Закон о морских портах статьей 195 предусматривается, что федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере деятельности по бункеровке судов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

Кроме того, Законопроектом вносятся специальные условия в части лицензирования бункеровочной деятельности.

В частности, статья 5 КВВТ РФ дополняется положением, предусматривающим, что при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом нефти и нефтепродуктов, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к нефти и нефтепродуктам на внутреннем водном транспорте членами саморегулируемой организации в сфере деятельности по бункеровке судов, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере деятельности по бункеровке судов в соответствии со статьей 192 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации...», наличие лицензии на осуществление указанной деятельности не требуется.

В дополнение к этому вносятся изменения технического плана в пункты 21 и 28 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (предполагаются оговорки об исключениях к требованиям при осуществлении бункеровочной деятельности членами СРО).

4. Законопроектом предусматривается планируемый срок вступления в силу (с 1 сентября 2025 года).

Бречалов Константин Леонидович

Адвокат, партнер

Адвокатское бюро Санкт-Петербурга «Инмарин»