О применении ограничения цен на Российскую нефть при бункеровке судов

27.12.2022 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным был подписан Указ № 961 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты", которым устанавливается запрет на поставки российских нефти и нефтепродуктов иностранным юридическим лицам и физическим лицам при условии, что в контрактах на эти поставки прямо или косвенно предусматривается использование механизма фиксации предельной цены. Указ № 961 от 27.12.2022 вступает в силу с 1 февраля 2023 г.

Как следует из п.1 данного Указа Президента РФ, его принятие связано с введением Соединенными Штатами Америки и примкнувшими к ним иностранными государствами запрета на морские перевозки российских нефти и нефтепродуктов, оказание услуг, связанных с такими перевозками, который применяется в случае реализации российских нефти и нефтепродуктов по ценам выше предельной цены, установленной указанными иностранными государствами (механизм фиксации предельной цены).

Этот механизм, именуемый также «price cap» (прайс-кэп) был разработан в результате соглашения министров финансов Коалиции государств «G7», заключенного в Мадриде 02.09.2022 и утвержден Решением Совета Евросоюза от 06.10.2022 № 2022/1904, которым были установлены новые санкции в отношении России (так называемый «Восьмой пакет»).

В последующем он был доработан и уточнен Решением Совета Евросоюза от 03.12.2022 № 2022/2369, и конкретизирован в виде отдельных руководств к применению, утвержденных Департаментом по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) и Советом ЕС.

Рассматриваемый механизм, разработанный Коалицией государств «G7» предполагает проводить политику в отношении услуг, связанных с запретом реализации и морской транспортировки сырой нефти и нефтепродуктов российского происхождения. Этот запрет вступил в силу 5 декабря 2022 года в отношении морской перевозки сырой нефти, классифицируемой в соответствии с кодом CN 2709 00, и, вступает в силу с 5 февраля 2023 года в отношении морской перевозки нефтепродуктов, классифицируемой в соответствии с товарным кодом CN 2710.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами, и, в целях исполнения ранее упомянутого Указа Президента РФ, 28.01.2023 Правительством РФ было принято Постановление № 118 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 2022 г. № 961», которым утвержден механизм практических мер по противодействию вышеуказанной политики недружественных государств в отношении реализации и морской перевозки российской нефти и нефтепродуктов.

Во исполнение п.5 Указа Президента РФ № 961, этим Постановлением Правительства РФ был определен перечень кодов товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 2709 00 900 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, прочие»), и дата, с которой применяется запрет на поставки российских нефтепродуктов, установленный Указом (с 01.02.2023).

В связи со сложившейся ситуацией у множества судовладельцев и других эксплуатантов судов, а также, у поставщиков бункерного топлива и операторов флота, осуществляющих снабжение судов бункерным топливом, возникают вопросы о том, каким образом эти ограничения отразятся на его поставках и данной сфере бизнеса в целом, охватывающей как кооперационные и технологические цепочки поставок, так и использование специализированного флота.

В рассматриваемом случае, Постановлением Правительства РФ № 118 охватывается только один из товарных кодов ЕТН ВЭД ЕАЭС - 2709 00 900, который относится к товарной категории «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, прочие», и, согласно описанию указанной товарной позиции, в нее включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников) - то есть природные продукты, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем первичной переработки битуминозных пород. В свою очередь, к бункерному топливу относится топочный мазут различных видов (марок), при этом мазут (в его разновидностях) относится к коду товарной позиции 2710, которая в  Постановлении Правительства РФ № 118 не указана, а следовательно, запрет на нефтепродукты, включаемые в данную товарную позицию – властями РФ не установлен.

Вместе с тем, при осуществлении международных рейсов, как судовладельцам, так и поставщикам бункерного топлива (включая также операторов бункерного флота), следует обращать внимание на то, что указанными ранее Решениями Совета Евросоюза от 06.10.2022 № 2022/1904 и от 03.12.2022 № 2022/2369 предусматривается запрет на операции, связанные с перевозкой и реализацией нефтепродуктов, классифицируемых под кодом CN 2710, и такой запрет вступает в силу с 05.02.2023. При этом следует принимать во внимание п.25 Руководства по применению механизма «прайс-кэп» в отношении российской нефти, которым разъясняется, что услуги по снабжению судов бункерным топливом под запрет не попадают.

Однако, исходя из текста данного пункта Руководства следует иметь ввиду, что последняя дата его редакции - 03.12.2022, а запрет вступает с 05.02.2023, что создает правовую неопределенность в применении самого Руководства, которое – следует отметить особо – правовым актом не является, как на это указывается в его вводной части.

При этом необходимо учитывать и положения вышеупомянутых Решений Совета ЕС, в частности – от 03.12.2022, в тексте которых вышеуказанные исключения на запрет по поставкам бункерного топлива и сопутствующие операции и услуги – прямо не предусмотрены.  

Бречалов Константин Леонидович

Адвокат, партнер АБ СПб «Инмарин»