Запрет сделок с санкционными лицами

Значимым событием начала мая 2022 года явилось издание Президентом Российской Федерации нового Указа, направленного на обеспечение защиты интересов Российской Федерации от предпринимаемых недружественными государствами мер политического и экономического санкционного воздействия.

03.05.2022 был издан Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (вступил в силу со дня официального опубликования в день подписания Президентом РФ на Официальном интернет-портале правовой информации).

Вышеназванный Указ определяет специальные экономические меры, направленные на защиту национальных интересов Российской Федерации «в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, направленными на незаконные лишение Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц права собственности и (или) ограничение их права собственности».

Анализ предусмотренных Указом Президента РФ № 252 от 03.05.2022 мер, вводимых в целях защиты национальных интересов страны, позволяет прийти к выводу о том, что они представляют собой не просто общее описание комплекса ограничений и запретов на совершение и исполнение сделок с лицами, круг которых будет определяться Правительством Российской Федерации, а являются основой механизма, направленного на оперативное и системное реагирование государства на угрозы и конкретные действия, которые могут происходить от недружественных стран, оказывающих в отношении России противоправное санкционное давление.

Согласно тексту Указа, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов страны, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией России, запрещается:

• совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с лицами, находящиеся под санкциями;

• исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме;

• осуществлять финансовые операции, выгоду от которых получают лица, находящиеся под санкциями.

Вышеуказанные специальные экономические меры не являются секторальными и не ограничены по кругу лиц, срок их действия специально не определен.

Указ Президента РФ № 252 от 03.05.2022 определяет организационные вопросы его практической реализации. Так, помимо Минфина России, ЦБ России наделяется правом давать официальные разъяснения по специальным вопросам применения Указа, в части, связанной с осуществлением финансовых операций выгоду от которых получают лица, находящиеся под санкциями (абзац четвертый пп.«а» п.2 Указа). 

Кроме того, в 10-дневный срок (то есть, не позднее 14 мая 2022 года) Правительству РФ поручено утвердить перечень лиц, находящимися под санкциями, а также, определить дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым запрещаются в соответствии с положениями вышеназванного Указа. 

Исходя из положений п.2 а также, п.4 и п.5 рассматриваемого Указа, можно прийти в выводу о том, что с его принятием заложен правовой фундамент для формирования надстройки системы мер оперативного противодействия на вводимые в отношении России санкции, поскольку на основе данного правового документа фактически можно блокировать работу не только любой западной компании из недружественных стран, но поставить под угрозу приостановки или прекращения деятельности отдельных сфер экономики таких стран. 

В свете вышеизложенного, представляет значительный интерес практическая реализация вышеназванного Указа Президента РФ при попытке ПАО «СОВКОМФЛОТ» урегулировать свои финансовые обязательства по ранее выданным кредитам на приобретение судов, входящих в его танкерный флот.