Действие Конвенции MLC 2006 по кругу лиц

В Извещении мореплавателям Merchant Marine Notice 265 Морская Администрация Панамы уведомила судоходство, что согласно ее правилам, Конвенция MLC 2006 не распространяется на кадетов, проходящих практику или работающих на судах под панамским флагом.  Согласно извещению, кадет – лицо, которое желает стать офицером торгового флота и чья учебная программа включает в себя приобретение необходимых знаний и навыков (Also, national regulations defines a Cadet as «An aspiring merchant marine officer, whose  training program includes the improvement of academic and professional skills, as well as the formation of attitudes and behaviors under the observance and strict compliance of  rules, regulations and existing orders»).

Комментирует управляющий партнер Кирилл Маслов:

«Конвенция MLC достаточно четко определяет, что моряком является любое лицо, занятое на любой должности или работающий по найму в любом качестве на борту судна. К ним относятся мобильные ремонтные бригады, сменные экипажи и гостиничные работники на борту круизных судов и, конечно, курсанты − все, кто работает на борту.

В комментируемом извещении также дана интересна ссылка на то, что такое определение кадета установлено национальным законодательством, но насколько допустимо применять нормы внутреннего права, если Панама ратифировала Конвенцию MLC, как акт международного права, документ более высокой юридической силы?

Нелогичным представляется и сам поход законодательства  - ведь очевидно, что лицо, которое  выполняет определенные функциональные обязанности на суде неизбежно вступает именно в трудовые отношения, поскольку такая деятельность регулируется, как процесс,  осуществляется в течение длительного времени и судовладелец предоставляет для такой деятельности условия труда.  Вряд ли можно говорить о том, что принимая на работу кадета, заключается гражданско-правовой договор, например, подряда или оказания услуг. Полагаю, что ITF, как лицу, действующему в интересах неопределенного круга лиц, следует обратиться в компетентный суд Панамы с заявлением о признании данного положения Извещения не действительным, не соответствующим акту высшей юридической силы, а именно Конвенции MLC, если, конечно, Панама самостоятельно не приведет свое законодательство в соответствие с требованиями Конвенции, как это обычно полагается.

В России такая ситуация вряд ли возможна поскольку национальным законодательством точно определено, что моряком является любое лицо, трудящееся по найму, занятое или работающее в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (далее - судно)».