Законопроект «О внесении изменений в статью 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации»

Юристы адвокатского бюро Санкт-Петербурга «Инмарин» комментируют  законопроект о безопасности судоходства на внутренних водных путях.

Распоряжением Правительства РФ от 10 апреля 2014 года №573-р предлагается внести на рассмотрение в Государственную Думу РФ законопроект «О внесении изменений в статью 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации», подготовленный Минтрансом России.

Согласно пункту 2 статьи 35 действующей редакции КВВТ, касающейся классификации и освидетельствования судов, положение о классификации и об освидетельствовании судов, правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила предотвращения загрязнения с судов, правила классификации и постройки судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (т.е. Министерством транспорта РФ) и издаются организациями, уполномоченными Минтрансом на классификацию и освидетельствование судов и созданные в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными Минтрансом на классификацию и освидетельствование судов.

Классификация и освидетельствование проводится в соответствии с п.1 ст.35 в отношении судов, подлежащих государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Законопроект вносит изменения в п.2 ст.35 КВВТ, а именно исключает из сферы компетенции Минтранса полномочия по утверждению правил освидетельствования судов в процессе их эксплуатации; правил технического наблюдения за постройкой судов; правил технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, а также правил предотвращения загрязнения с судов и правил классификации и постройки судов.

Предлагается отнести утверждение этих документов к сфере деятельности организаций, уполномоченных Минтрансом России на классификацию и освидетельствование судов в соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 КВВТ. Данное изменение было инициировано в соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», который предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти не вправе издавать в сфере технического регулирования акты обязательного характера. Законопроектом также вносятся изменения в целях реализации предоставленного Минтрансу России права по уполномочиванию организаций на классификацию и освидетельствование судов. В частности, предлагается установить, что положением о классификации и об освидетельствовании судов определяются:

• организационно-правовые основы и принципы классификации и освидетельствования судов;
• порядок и условия наделения федеральным органом исполнительной власти в области транспорта организаций и иностранных классификационных обществ полномочиями на классификацию и освидетельствование судов;
• требования к правилам освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилам технического наблюдения за постройкой судов, правилам технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилам предотвращения загрязнения с судов, правилам классификации и постройки судов, издаваемым организациями, уполномоченными на их классификацию и освидетельствование.

Таким образом, по заявлению Минтранса РФ, «законопроект подготовлен в целях создания отвечающей современным требованиям нормативной правовой базы по классификации и освидетельствованию судов, обеспечивающей безопасность судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации».

Кирилл Маслов

Управляющий партнер

Адвокатского бюро Санкт-Петербурга «Инмарин»