17.07.2026 на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru был опубликован законопроект «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (ID 02/04/07-26/00169433 от 17.06.2026; далее - Законопроект), разработанный Минтрансом России, предусматривающий внесение дополнений и изменений в КТМ РФ в части, уточняющей вопросы, связанные с техническим управлением судном и статусом технического управляющего. Анализ предлагаемых федеральным ведомством уточнений представляет значительный интерес, поскольку их принятие будет способно кардинально изменить как структуру бизнеса в данном сегменте судоходной отрасли, так и повлиять на многие другие процессы, с ним связанные.
Ранее АБ СПб «Инмарин» исследовало вопросы, связанные с техническим управлением судном, но видимо, настал момент актуализировать информацию.
1. Технический судовой менеджмент: ИП - на выход!
В «первых же строках» Законопроекта предполагается пересмотр статуса технического управляющего. Так, в текущей редакции п.4 ст.8.1 КТМ РФ (введена введена Федеральным законом от 26.02.2024 N 28-ФЗ) установлено, что «техническим управляющим является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые оказывают услуги по техническому управлению судном в качестве основного вида предпринимательской деятельности. Требования к техническому управляющему, которому судовладелец может поручить техническое управление судном, утверждаются Правительством Российской Федерации».
Представленный Минтрансом Законопроект от 17.06.2026 участия ИП в данной сфере бизнеса не предполагает - пп.«а» п.1 ст.1 Законопроекта исключает ИП из субъектного состава данной нормы (ну, или не упоминает, что равнозначно в данном случае). Вот вот так, просто, прямо и без прелюдий. Ждем от Правительства изменений в вышеупомянутые требования.
2. Не забыть про сообщить...
Существенно расширяется содержание п.5 ст.8.1 КТМ, которая в текущей редакции охватывает (кратко) вопросы срока действия договора технического управления судном и исполнения обязательств при его прекращении.
Законопрект «раздвигает горизонты» в данной части регулирования и включает дополнительные нормы, предусматривающие обязанность для судовладельца уведомлять о факте заключения вышеуказанного договора, его изменении и прекращзении, и описание процедур, связанных с таким уведомлением.
Так, например, первым предложением абз.1 п.5 ст.8.1 КТМ (в редакции Законопроекта) предусмотрено, что судовладелец не позднее чем за три рабочих дня до начала действия договора технического управления судном уведомляет орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, о заключении договора технического управления судном с указанием соответсвующих сведений.
Кроме того, в измененной редакции п.5 ст.8.1 КТМ РФ предполагаются особенности направления уведомлений в случае, если договором технического управления судном предусмотрено, что ответственным лицом за эксплуатацию судна в соответствии с МКУБ и предотвращением загрязнения является технический управляющий.
В дополнение к этому Законопроектом предусматривается, что формы уведомлений устанавливаются в правилах государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов (ожидается модернизация Правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 07.06.2023 N 205, и действующих до 2030 г., или будет нечто другое?).
3. Финансовые вопросы
В случае принятия Законопроекта (в представленной версии) в значительной степени изменится редакция п.7 ст.8.1 КТМ РФ, регулирующая взаимоотношения судовладельца и технического управляющего по вопросам, связанным с уплатой вознаграждения и возмещения расходов. Текущая редакция указанной нормы предусматривает два абзаца, новая версия - расширяет первый абзац пункта 7, с внесением уточняющих диспозитивных положений о формировании финансовых условий договора техменеджмента и выстраивании финансовой модели взаимоотношений его сторон:
|
Редакция, установленная Федеральным законом от 26.02.2024 N 28-ФЗ (первый абз.)
|
Редакция, предлагаемая в Законопроекте ID проекта 02/04/07-26/00169433 (первый абз.)
|
|
Судовладелец обязан уплатить техническому управляющему вознаграждение, предусмотренное договором технического управления судном, а также возместить все фактически произведенные техническим управляющим за свой счет и с согласия судовладельца расходы на содержание в эксплуатационном состоянии судна, которые превышают согласованные договором технического управления судном суммы расходов на эти цели.
|
Судовладелец обязан уплатить техническому управляющему судна вознаграждение, предусмотренное договором технического управления судном, а также оплачивать расходы технического управляющего судном
на эксплуатацию судна в порядке, предусмотренном договором технического управления судном.
|
|
|
Стороны договора технического управления судном вправе согласовать уплату техническому управляющему аванса на покрытие расходов
на эксплуатацию судна, а также расходов на подготовку к приемке судна
в техническое управление.
|
|
|
Фактически произведенные техническим управляющим за свой счет
и с согласия судовладельца расходы на поддержание судна в эксплуатационном состоянии, в том числе расходы на содержание экипажа судна, которые превышают указанные в договоре технического управления судном суммы расходов на эти цели, возмещаются в порядке, предусмотренном договором технического управления судном.
|
4. Изменение структуры и содержания существенных условий договора технического управления судном
С принятием новой версии ст. 8.1 КТМ РФ изменится важная часть положений п.8 указанной нормы КТМ РФ, определяющих существенные условия договора технического управления судном. По нашему мнению, в текущей версии она в достаточной степени отражает специфику данного вида бизнеса и охватывает связанные с ним аспекты. Напротив, предлагаемая версия не является столь удачной, и в практическом плане может создать трудности в процессе правопримения.
Во-первых, непонятен смысл перестановок пунктов: пункты 1, 2, и 5 текущей редакции изменяют свою последовательность, и в новой версии расставлены как пункты 2, 3, 1, а пункт 6 текущей редакции и вовсе «растворился» в дублирующих друг друга пунктах 4 и 5 новой версии рассматриваемой нормы (избыточно, дублирующе о расходах, их возмещении и прочем, с этим связанным).
Во-вторых, изменилась конфигурация пунктов п.8 статьи 8.1 КТМ РФ и их формулировки о функционале технического управляющего.
Так, положение о действиях технического управляющего (п.3 текущей редакции) исключили, заменив на перечень прав и обязанностей судовладельца, осуществление и исполнение которых поручено техническому управляющему (п.6 новой версии).
При этом новая версия п.8 ст.8.1 КТМ РФ не предусматривает возможность передачи технического управления другому лицу (как это было определено в п.4 текущей редакции нормы), но включает дополнительное положение о том, что технический управляющий наделяется функцией комплектования судна экипажем (п.7 новой версии), чего не было ранее.
Более наглядно вышеприведенные изменения можно увидеть в сравнительной таблице:
|
Редакция, установленная Федеральным законом от 26.02.2024 N 28-ФЗ (п.8 ст .8.1)
|
Редакция, предлагаемая в Законопроекте ID проекта 02/04/07-26/00169433 (п.8 ст .8.1)
|
|
1) срок действия договора технического управления судном
|
1) информация о судне, техническое управление которым поручается техническому управляющему
|
|
2) размер и порядок уплаты вознаграждения
|
2) срок действия договора технического управления судном
|
|
3) действия технического управляющего, которые он обязан осуществлять при выполнении поручения по техническому управлению судном, и порядок их осуществления
|
3) размер вознаграждения технического управляющего, порядок оплаты иных расходов на эксплуатацию судна
|
|
4) условия, при наличии которых технический управляющий вправе передать техническое управление судном другому лицу
|
4) суммы расходов на поддержание судна в эксплуатационном состоянии и содержание экипажа судна
|
|
5) информация о судне, техническое управление которым поручается техническому управляющему
|
5) порядок возмещения расходов на поддержание судна
в эксплуатационном состоянии и содержание экипажа судна
|
|
6) порядок определения суммы расходов на содержание в эксплуатационном состоянии судна
|
6) перечень прав и обязанностей судовладельца, осуществление
и исполнение которых поручено техническому управляющему
|
|
|
7) порядок комплектования судна экипажем
|
5. Прекращение договора договора технического управления судном
Положения п.11 ст.8.1 КТМ РФ в новой версии уточнили правоотношения сторон при одностороннем отказе от исполнения договора технического управления судном. Текущей версией нормы предусматривался только срок, в течение которого сторона такого договора, отказывающаяся от его исполнения, обязана уведомить другую сторону такого договора о прекращении договора технического управления судном (не позднее чем за девяносто дней до даты прекращения действия договора технического управления судном).
Новая версия дополняет эту формулировку оговоркой «если иной срок не установлен договором технического управления судном», что придает ей диспозитивности.
6. Разграничение ответственности
Существенно изменилась юридическая конструкция, характер и содержание норм об ответственности сторон в связи с исполнением договора технического управления судном.
Так, абз.1 п.12 ст.8.1 КТМ в действующей редакции прямо указывает на то, что технический управляющий и судовладелец несут солидарную ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в связи с техническим управлением судном.
Предлагаемая Законопроектом версия этой нормы исключает упоминание о солидиарной ответственности, оставляя судовладельца один на один с лицами, потенциально имеющими интерес по предъявлению к нему претензий и требований за причинение вреда в связи с техническим управлением судном.
Нет, технический управляющий как субъект ст.8.1 КТМ РФ не выведен из-под обязательств нести ответственность за причинение вреда в связи с техническим управлением судном, она как таковая законодательно предусмотрена - но, как говорится, «есть нюанс», а именно: оговорка «в соответствии с договором технического управления судном».
Как это будет реализовываться на практике - БОЛЬШОЙ такой вопрос, но очевидно, что лазеек к этой оговорке будет создано немало, равно как и возникнет немало разногласий при наступлении событий, являющихся основанием для наступления ответственности и распределения ее бремени и последствий.
7. Эпилог
Венчает весь этот шедевр законотвореской инициативы новый пункт под номером 13, ранее отсутствующий в ст.8.1 КТМ РФ, со следующей формулировкой: «Правила, установленные настоящей статьей, применяются, если соглашением между судовладельцем и техническим управляющим не установлено иное».
В общем, простор для творчества и импровизации широк, как океан. Вопрос только в том, как при столь «размытых» отдельных положениях Законопроекта создать необходимую правовую определенность, что бы найти тот самый курс, который позволил соблюсти баланс интересов сторон, создать стабильность их правоотношений - и кроме этого, обеспечить безопасность судоходства и эксплуатации судов.
Согласно сопроводительной документации и самого текста законопроекта, предполагается его вступление в силу с 1 сентября 2027 года. Представляется, что времени до указанного срока достаточно для того, чтобы довести представленный проект до кондиции, которая бы соответствовала потребностям участников отрасли, данной сферы бизнеса и всемерно обеспечивала баланс и защиту их интересов.
К.Л. Бречалов
Адвокат, партнер АБ СПб «Инмарин»
