Разработан проект Правил формирования и ведения реестра субъектов транспортно-экспедиционной деятельности

АБ СПб «Инмарин», осуществляя правовое сопровождение различных сфер и направлений бизнеса, охватываемых в той или иной степени регуляторным действием морского права, включает в орбиту своей компетенции и такие виды деятельности, которые неразрывно связаны с морскими перевозками при участии в них различных по характеру субъектов, являющихся профессиональными посредниками по оказанию услуг транспортного сервиса (экспедиторы, агенты, NVOCC-операторы, и др.).

Учитывая фундаментальные изменения, которые произошли  в связи с принятием Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее - Закон № 140-ФЗ) этому направлению сейчас приходится уделять значительное внимание, что в свое время получило свое отражение в системном обзоре по данной тематике.

В развитие вышеуказанного материала, и в дополнение к нему (в части, касающейся ведения Реестра экспедиторов) полагаем необходимым представить информацию, недавно размещенную на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.

В данном случае, речь идет о разработанном Минтрансом России проекте «Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы и формата уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, в том числе размещение в реестре сведений об экспедиторе, изменение таких сведений и исключение их из реестра» (ID проекта: 01/01/11-25/00162435 от 20.11.2025), который будет утвержден отдельно изданным постановлением Правительства РФ (также включено в состав документов по проекту).

Проект постановления Правительства Российской Федерации разработан в соответствии с п.1 ст.2⁴, и п.2 ст.2⁵ Федерального закона № 140-ФЗ, вступающих в силу 01.03.2026 года.

Проектом постановления Ространснадзор определяется как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.

Вышеуказанные Правила (проект) устанавливают порядок формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, представляемых в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими или намеревающимися осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность (заявители).

Согласно п.2 проекта Правил, формирование и ведение реестра уведомлений осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее – уполномоченный орган) в электронной форме путем формирования, изменения и исключения реестровых записей на национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации «ГосЛог» (ФГИС «ГосЛог») на основании уведомления, форма и содержание которого также утверждена указанными Правилами.

Особенностью и, вместе с тем – ключевым аспектом в применении разработанных Правил, является акцент на использование интегрированных электронных цифровых сервисов информационного обмена в порядке межведомственного электронного взаимодействия, в частности – систем ФГИС «ГосЛог» и ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 10 Правил установлено, что формирование и ведение реестра уведомлений осуществляются с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор, хранение информации, ее систематизацию, актуализацию, передачу, защиту, аналитическую обработку, внесение изменений в реестр уведомлений, а также исключение сведений из реестра уведомлений.

Кроме того, в пояснительной записке к проекту вышеуказанных Правил указывается, что он разработан в целях идентификации экспедиторов, в том числе оказывающих экспедиционные услуги, связанные с перевозкой предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, а также эффективного осуществления контрольно-надзорной деятельности, оперативного выявления нарушений, в том числе в части нарушения требований, установленных ст.4 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», включающих также информирование государственного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в случае выявления запрещенных предметов и веществ в составе груза, предоставление уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию, о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку.

Таким образом, проект постановления направлен на противодействие терроризму.

С учетом норм п.4 ст.2⁶ Закона № 140-ФЗ и необходимостью ведения с 1 марта 2026 года реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, срок вступления в силу проекта постановления установлен с указанной даты.

К.Л. Бречалов

Адвокат, партнер АБ СПб «Инмарин»

Адвокат, партнер АБ СПб «Инмарин»