Контейнеры получат новый статус. Часть 2. Морские перевозки

Одним из ярких проявлений законотворческой инициативы (весьма активной этим летом в части регулирования транспортной отрасли) стал законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID 02/04/07-25/00157952; далее - Законопроект), разработанный Минтрансом России, и опубликованный 03.07.2025 на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru.

В состав Законопроекта вошли и различные вопросы торгового мореплавания, в том числе - в части использования контейнеров, что нашло отражение в его соответствующих разделах, предполагающих внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ). Рассмотрим их подробнее.

Так, п.7 ст.4 Законопроекта предполагается дополнить КТМ РФ статьями 1391 «Контейнеры» и 1392 «Транспортное оборудование для опасных грузов». При этом, в ст.1391 предполагается разновидность контейнеров: 

• предназначенных для морской перевозки;

• предназначенных для перегрузки в море (офшорный контейнер). 

Для этого в ст.1391 КТМ РФ приводятся описание понятийного аппарата, применяемого к контейнерам, и условия их допуска к обороту и эксплуатации.

В частности, под предназначенным для морской перевозки контейнером понимается транспортное оборудование:

 а) имеющее постоянный характер и в силу этого достаточно прочное, чтобы быть пригодным для многократного пользования;

 б) специально сконструированное для облегчения перевозки грузов одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки грузов;

 в) сконструированное с учетом необходимости крепления и/или легкой обработки и с этими целями снабженное совокупностью отверстий и граней в верхних и/или нижних углах контейнера, используемых в целях погрузки, выгрузки, штабелирования и/или крепления контейнера (угловыми фитингами);

 г) такого размера, что площадь, заключённая между четырьмя внешними нижними углами, составляет не менее 14 квадратных метров, или не менее 7 квадратных метров при наличии верхних угловых фитингов.

 Под контейнером, предназначенным для перегрузки в море (офшорным контейнером), понимается транспортное оборудование достаточной прочности, сконструированное для перевозки грузов или оборудования, которое может быть перегружено в открытом море между стационарными или плавучими сооружениями и судами.

 Кроме того, ст.1391 КТМ РФ включает отдельную норму, на основании которой определяются имущественные полномочия лиц по отношению к контейнерам. В частности, под владельцем контейнера понимается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющийся собственником, арендатором или залогополучателем контейнера, если соглашением сторон предусматривается ответственность владельца контейнера за содержание и осмотр контейнера этим арендатором или залогополучателем.

Полагаем, что данная норма будет в значительной степени полезна в случаях, связанных со спорами, возникающими в контейнерных перевозках, и характеризующимися значительным кругом заинтересованных субъектов – как владельцев, так и иных лиц, участвующих в транспортировке: морских перевозчиков  (включая также NVOCC) и их агентов, операторов морских терминалов, экспедиторов, страховых компаний, таможенных представителей и грузовладельцев. 

Кроме того, Законопроектом предусматривается весьма важное нововведение, касающееся соблюдения условий и требований допуска контейнеров к использованию в целях торгового мореплавания. Этому посвящены части 4 - 6 статьи 1391 КТМ РФ. Для этих целей, в частности, предусматриваются:

• классификация и освидетельствование контейнеров с целью оценки их состояния и подтверждения их пригодности к перевозке, соответствия международным договорам Российской Федерации;

• документирование подтверждения пригодности контейнера к перевозке и его соответствие международным договорам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

• режимы оценки и допуска контейнеров, включая порядок установления табличек о допущении контейнеров, одобрение процедур осмотра контейнеров, контроль допущенных к перевозке контейнеров, в том числе офшорных контейнеров, режим признания и порядок изъятия  документа, подтверждающего пригодность контейнера к перевозке и его соответствие международным договорам Российской Федерации

Законопроектом (в указанной части) предполагается, что классификация и освидетельствование контейнеров для указанных целей будут осуществляться российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

При этом положениями ч.6 ст.1391  КТМ РФ выделяется отдельное условие о том, что масса брутто загруженного контейнера перед его погрузкой (Verified Gross Mass, VGM) на судно должна быть подтверждена документом, выданным российской организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

На наш взгляд, это очень значимое дополнение, учитывая практику споров (в том числе, в иностранных юрисдикциях), связанных с определением действительного веса груза, принятого к перевозке. Дело Stournaras Stylianos Monoprosopi EPE v Maersk A/S [2024] EWHC 2494 (Comm) в данном случае представляется существенным примером для того, чтобы исключить или минимизировать подобные риски, и вышеприведенная норма будет этому способствовать. Насколько эффективно – покажет практика правоприменения и само использование данного инструмента в портовой и судоходной отраслях.

Частью 5 ст.1391 устанавливается, что не принимаются к перевозке контейнеры, в том числе офшорные , не соответствующие международным договорам Российской Федерации. Вполне очевидный императив, но более логично он бы смотрелся завершающим пунктом.

Не меньший интерес представляет включение в Законопроект понятия «транспортное оборудование для опасных грузов» (статья 1392 КТМ РФ), в описании видов которого также упоминаются контейнеры. Помимо этого, указанная норма КТМ РФ также предусматривает требование о проведении в отношении такого оборудования обязательных процедур освидетельствования, которое будет выполняться и документироваться российской организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Вместе с тем, вызывает вопросы столь сжатое и лаконичное изложение требований и условий к транспортному оборудованию для опасных грузов – в отличие от предъявляемых в ст.1391 КТМ РФ к обычным контейнерам. Учитывая риски использования такого оборудования при перевозке опасных грузов, полагаем, что в этой части положения ст.1392 КТМ имеют перспективы для существенной доработки.

Заключение

В настоящее время Законопроект на рассмотрение в Государственную Думу пока еще не внесен, но резонанс от его появления уже возник. Свою оценку Законопроекту дала Ассоциация морских торговых портов (АСОП), которая критично отнеслась к его положениям в части, связанной с классификацией и освидетельствованием контейнеров. АСОП указывается в частности, на то, что разработчиком Законопроекта не поясняется как, по какой причине требуется внесение данных изменений и  почему вышеуказанные действия уполномочены совершать только  российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов.

К.Л.Бречалов

Адвокат, партнер АБ СПб «Инмарин»